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宁波大学中层干部出国(境)管理办法

2017-10-16

宁大党〔2017〕50号

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和改进中层干部出国(境)管理工作,根据《关于加强党政机关县(处)级以上领导干部出国(境)管理工作的意见》(中办发〔1999〕23号)、《关于加强国家工作人员因私事出国(境)管理的暂行规定》(公通字〔2003〕13号)、《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》(中纪发〔2004〕26号)、《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》(中办发〔2008〕9号)、《外交部、中央外办、中央组织部、财政部关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》(中办发〔2013〕16号)、《中共中央组织部关于进一步加强领导干部出国(境)管理监督工作的通知》(组通字〔2014〕14号)、《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》(厅字〔2016〕17号)等文件精神,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于全校中层干部出国(境)管理工作。聘任制干部的出国(境)管理,可以参照本办法执行。

第二章 基本要求

第三条 中层干部必须严格按照规定程序办理出国(境)手续,执行和遵守相关组织、外事和财务纪律。

第四条 中层干部公费出国(境)必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续;因私出国(境)直接报党委组织部批准和备案。涉密人员须按保密规定完成相关审批。

第五条 中层干部教学科研人员因公出国执行学术交流合作任务,出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排。

第六条 中层干部一个任期内,除第五条规定的出访任务外,原则上只安排因公出国1次。

第七条 同一单位的党政主要负责人原则上不安排同团出访,6个月内不安排分别率团出访同一国家(地区)。

一个出访团组中,同一单位的中层干部原则上只安排1人。

第八条 中层干部随团出行的,一般应与本单位工作职责、本人主管工作或学科专业有相关性。

第九条 中层干部申请出国(境)如出现不符合第六条、第七条情形的,须经学校党委会研究决定。

第十条 中层干部在出国(境)前,要事先做好安排,确保本单位本部门各项工作正常有序开展。中层干部出国(境)一年以上的,应免去现任职务。

第十一条 中层干部因私出国(境)时间一般应安排在寒暑假或法定节假日,探望国(境)外定居、工作的直系亲属和参加国(境)外留学子女的毕业典礼除外。

第十二条 中层干部申请出国(境)定居的,要按照规定办理审批手续。担任现职的,要在辞去现职一年后提出申请;退休的,要在办理退休手续半年后提出申请,报党委组织部审批。

第三章 因公出国(境)申请及审批流程

第十三条 中层干部因公临时出国(境),按《宁波大学因公临时出国(境)管理规定》(宁大政〔2016〕53号)办理审批。派驻国外常驻机构工作的,凭任职决定办理因公出国手续。

第十四条 中层干部随同校领导或跨单位跨部门的非学术交流性质出访,须由党委组织部、港澳台办公室、国际合作处等部门会商确定组团名单,由业务部门提交学校讨论。

第十五条 中层干部出国(境)学术进修,按宁波大学教职工培训管理办法办理审批。

第四章 因私出国(境)申请及审批流程

第十六条 因私出国(境)仅限于探亲、自费旅游和处理其他个人事务。因私出国(境)实行一事一批,费用一律自理。

第十七条 除特殊情况外,中层干部一般应提前一个月提出因私出国(境)申请。出国(境)时间超过一个月的,一般应提前半年向党委组织部报告出国(境)意向。申请因私出国(境)的同时还需要申办相关出国(境)证件的,本人应根据具体情况,预留足够时间,提前申请。

第十八条 因私出国(境)申请及审批程序:

(一)中层干部首次申请因私出国(境),由本人填写《宁波大学干部因私出国(境)申请表》,经所在单位、党委组织部、保密办、纪委办、人事处同意后,再到公安部门办理出国(境)手续。

(二)中层干部本人填写《宁波大学干部因私出国(境)申领表》,说明申请事由、起止时间、目的地等情况,经所在单位、党委组织部、保密办、纪委办同意后,由党委组织部负责备案,并通知干部办理领用因私出国(境)证件的相关手续。

(三)副职干部申请因私出国(境)的,由所在单位党委(总支、工委)书记或部门正职提出审批意见;正职干部申请因私出国(境)的,由联系校领导或分管校领导提出审批意见。

第五章 出国(境)证件的管理

第十九条 中层干部的出国(境)证件按学校已有规定实行集中管理。

因公护照由国际合作处负责收集,上交上级部门;因公内地居民往来港澳通行证由港澳台办公室负责收集,上交上级部门。

因私出国(境)证件由党委组织部负责集中保管。因私出国(境)证件包括因私普通护照、内地居民往来港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证及其他因私出国(境)证件。

第二十条 因公出国(境)的中层干部,在回国(境)后7天内,应将所持因公出国(境)证件交由国际合作处或港澳台办公室统一收集上交或注销;因私出国(境)的中层干部,在回国(境)后10天内,应将所持因私出国(境)证件交由党委组织部集中保管。因故未按时出国(境)的,应在审批部门批准后三个月内,及时上交已申领的出国(境)证件。

新提任为中层干部的人员,自任职文件下发10天内应主动将已申领的出国(境)证件交党委组织部保管。

第二十一条 严禁持因私护照出国执行公务,学术交流中的特殊情况除外。因私出国(境)不得使用因公出国(境)证件;在国(境)外不得同时持用因公和因私两种证照。

第二十二条 中层干部作为教学科研人员出国(境)开展学术交流合作,应持因公出国(境)证件。特殊情况需持

因私出国(境)证件出访,应递交书面申请,经国际合作处(港澳台办公室)初审提出处理意见后,报党委组织部审核。

第二十三条 对违反规定,拒不将所持出国(境)证件送交集中保管的干部,应给予批评教育,情节严重的暂停其出国(境)执行公务,并给予相应的党纪政纪处分。

第二十四条 因私出国(境)证件丢失或未按规定上缴所持因私出国(境)证件的,由党委组织部通知人事处,经人事部门审核后通报宁波市公安局出入境管理局宣布作废。

第六章 纪律和监督

第二十五条 中层干部出国(境)工作中,有下列情况之一的,给予相应的党纪政纪处分或采取组织处理措施:

(一)未经批准,擅自因私出国(境)或延长在国(境)外的时间或私自滞留国(境)外不归的;

(二)在国(境)外,私自办理外国长期居留证(绿卡)、前往港澳通行证、香港和澳门的永久性居民身份证的;

(三)未经批准,擅自更改出访内容、路线和日程安排的;

(四)以各种名义前往未报批国家的,包括未报批的申根国家和互免签证国家;

(五)公款报销因私出国(境)费用的;

(六)以对外学术交流合作名义变相公款出国(境)旅游的;

(七)因公出国(境)随带家属的;

(八)因私出国(境),接受外商或驻国(境)外中资机构(企业)资助的;

(九)在国(境)外从事赌博等非法活动的;

(十)弄虚作假甚至伪造、变造或者买卖、使用伪造的出国(境)证件的;

(十一)违反其他外事纪律和有关规定的。

第二十六条 中层干部出国(境)后,要做好保密工作,坚持内外有别,不泄露机密情报和不宜对外公开的情况。

第二十七条 因私出国(境)的党员中层干部,不得以党员身份在国(境)外参加公开活动;应定期主动联系所在单位和党组织,遇到重要情况应及时报告。

第二十八条 中层干部出国(境)返回后,应按照学校有关规定办理报到及销假手续。

第二十九条 中层干部不得在国(境)外办理退休或辞职手续。

第三十条 中层干部的配偶或子女有任何一人有获得外国国籍、国(境)外永久居留权或者长期居留许可等情况的,干部本人要主动及时向党委组织部书面报告。

第三十一条 要建立和完善组织、纪检监察、外事、财务、审计等有关部门的经常性沟通协调机制,加强监督检查,对不按规定报批、弄虚作假以及其他违规违纪行为,严肃查处。

第七章 附 则

第三十二条 本办法由校党委组织部负责解释。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。以往发布的有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。上级的相关规定在本办法中未涉及的,按上级的相关规定执行。

(2017年9月28日印发)